為更好地維護國家金融安全，健全金融法治，保障金融改革秩序，維護人民群眾經(jīng)濟利益，《刑法修正案（十一）》對金融犯罪中的八個刑法條文進行了修訂，近六分之一的篇幅，體現(xiàn)了黨和國家對打贏防范和化解金融風險攻堅戰(zhàn)的堅強決心以及對社會重大關切的積極回應。

一、加大證券類犯罪的懲治力度

我國對證券類犯罪一直秉持著“零容忍”的態(tài)度，但近年來，由于資本市場的快速發(fā)展，出現(xiàn)了許多新的問題，對市場秩序造成了嚴重的影響，并損害了投資者的合法權益。為保障資本市場的平穩(wěn)發(fā)展，此次修正案對新出現(xiàn)的一些損害市場秩序和投資者權益的行為進行了規(guī)制：

二、修改貸款類犯罪的入罪門檻

此前，刑法修正案（六）增設刑法第175條之一騙取貸款、票據(jù)承兌、金融票證罪是為了保護銀行貸款的安全。但該條款中“有其他嚴重情節(jié)的”的入罪規(guī)定卻導致了該罪在司法實踐中的打擊面過寬，不利于對民營企業(yè)的保護。因此，此次修正案刪除了該罪中“有其他嚴重情節(jié)”的入罪規(guī)定，僅保留了“給金融機構造成重大損失的”的規(guī)定。這一改變，在一定程度上確保了貸款類犯罪刑事制裁范圍的合理性，有利于企業(yè)進行正常的融資經(jīng)營活動。

三、擴大洗錢犯罪的打擊范圍

為落實國務院辦公廳2017年發(fā)布的《關于完善反洗錢、反恐怖融資和反逃稅監(jiān)管體制的意見》中“研究擴大洗錢罪的上游犯罪范圍，將上游犯罪本犯納入洗錢罪的主體范圍”的頂層設計指引，本次修正案將洗錢罪客觀行為方式的表述由“明知是……犯罪”修改為“為掩飾、隱瞞……犯罪”，并刪除原條文中所有“協(xié)助”的表述，從而將一些實施嚴重犯罪后的“自洗錢”行為也納入了洗錢罪的打擊范圍，并取消洗錢罪的罰金數(shù)額限制，符合FATF（即反洗錢金融行動特別工作組，是目前世界上最具影響力的國際反洗錢和反恐融資領域最具權威性的國際組織之一）對洗錢犯罪的打擊要求，也體現(xiàn)了我國已將反洗錢犯罪納入國家戰(zhàn)略的高度。

四、完善集資類犯罪的打擊舉措

此次修正案對集資類犯罪的打擊舉措實行雙向并舉。一方面加大懲治力度，增加集資類犯罪的違法成本；另一方面，則開始注意到追贓挽損亦是打擊集資類犯罪的重要組成部分。

“金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎性制度?！?/span>

—習近平

供稿|第一檢察部 邵金明 張燁

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