日前，中國期貨業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布實(shí)施了《期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)行動(dòng)綱要（2017-2020）》（簡稱《綱要》）。中期協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人就《綱要》有關(guān)問題回答了記者的提問。

問：《綱要》制定的背景和目的是什么？

答：《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出要提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的能力。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見》和中國證監(jiān)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的意見》也都明確提出，應(yīng)緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一中心任務(wù)發(fā)展我國期貨行業(yè)。如何加快提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的能力，是擺在期貨行業(yè)面前的一項(xiàng)重大課題和歷史使命。

從宏觀環(huán)境看，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的加快，大宗商品定價(jià)更加國際化,價(jià)格波動(dòng)更加頻繁和劇烈。同時(shí)隨著中國經(jīng)濟(jì)總量的增加，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化，實(shí)體企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)管理的需求快速增長。這些為期貨行業(yè)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了難得的機(jī)遇和條件。從期貨行業(yè)自身來看，近些年期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新服務(wù)方式和手段、加大服務(wù)實(shí)體企業(yè)力度方面進(jìn)行了許多有益的探索。

在這樣的背景下，有必要制訂一個(gè)旨在引導(dǎo)和支持期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)加快提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，更加全面、系統(tǒng)、有效地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

問：請簡單介紹下《綱要》的總體思路和主要內(nèi)容

《綱要》作為一個(gè)綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件，立足于引導(dǎo)和支持期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)這一市場主體充分發(fā)揮其專業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢，推進(jìn)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和效率?！毒V要》共計(jì)十六條，明確了今后四年時(shí)間內(nèi)，引導(dǎo)和支持期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)行動(dòng)措施、保障措施等。

一是首先明確了指導(dǎo)思想。即緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一根本宗旨，充分發(fā)揮期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)作為期貨及衍生品服務(wù)供應(yīng)商的專業(yè)能力和貼近市場的優(yōu)勢，全面、持續(xù)、深入地在期貨行業(yè)落實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)和各項(xiàng)措施，努力為實(shí)體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效發(fā)揮積極作用。

二是明確了期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)行動(dòng)措施。主要包括：圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)探索新型服務(wù)模式、推進(jìn)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新；開展期現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)間、期現(xiàn)企業(yè)間、金融機(jī)構(gòu)間、期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)間等多層面的合作；加強(qiáng)期現(xiàn)對接、加強(qiáng)期現(xiàn)結(jié)合人才培養(yǎng)與交流；發(fā)揮輿論宣傳作用與行業(yè)示范效應(yīng)等。

三是明確了推動(dòng)期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要保障措施。包括:加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、探索建立期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制、為期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)提供服務(wù)和實(shí)體企業(yè)更好地利用期貨市場提供便利與支持等。

問：為進(jìn)一步提升期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，《綱要》提出了一些具體行動(dòng)措施。請您介紹下這些行動(dòng)措施。

一是貫徹落實(shí)國家有關(guān)“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”等政策精神和要求，探索服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新模式?！毒V要》強(qiáng)調(diào)緊密結(jié)合國家關(guān)于“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革”等農(nóng)村、農(nóng)業(yè)改革政策精神和要求，探索服務(wù)“三農(nóng)”新模式。強(qiáng)調(diào)深入貫徹落實(shí)國家有關(guān)“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”政策精神，重點(diǎn)服務(wù)有色金屬、鋼鐵、煤炭、化工等行業(yè)利用期貨及其他衍生工具管理價(jià)格、利率、匯率等風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化庫存管理、鎖定成本和利潤，改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

二是鼓勵(lì)期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升服務(wù)能力?！毒V要》鼓勵(lì)期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)拓展大宗商品業(yè)務(wù)；針對實(shí)體企業(yè)需求自主創(chuàng)設(shè)期權(quán)、互換、遠(yuǎn)期等衍生品合約等，提供個(gè)性化的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。鼓勵(lì)期貨公司加快在自貿(mào)區(qū)和境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，跟隨實(shí)體企業(yè)國際化經(jīng)營步伐，為我國實(shí)體企業(yè)提供跨境風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)等。

三是鼓勵(lì)期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。《綱要》鼓勵(lì)期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮定價(jià)服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理專長，滿足貧困地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)管理需求，積極履行脫貧攻堅(jiān)社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)結(jié)合地域特點(diǎn)、業(yè)務(wù)優(yōu)勢、人員優(yōu)勢及實(shí)際經(jīng)營情況，合理選擇幫扶對象，開展精準(zhǔn)扶貧。

四是有效整合資源、加強(qiáng)期現(xiàn)對接、促進(jìn)期現(xiàn)合作共贏?！毒V要》強(qiáng)調(diào)整合和利用期現(xiàn)行業(yè)、交易所、地方政府等各方資源，在人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)研討、經(jīng)驗(yàn)交流、企業(yè)對接等方面建立緊密合作機(jī)制，探索建立期貨行業(yè)與現(xiàn)貨行業(yè)雙向人才交流機(jī)制，建立期現(xiàn)結(jié)合人才庫。圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)與實(shí)體企業(yè)間、金融機(jī)構(gòu)間、期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)間等多層面的業(yè)務(wù)合作，促進(jìn)期現(xiàn)合作共贏。

五是加強(qiáng)輿論宣傳，發(fā)揮引導(dǎo)作用，營造期貨行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍?！毒V要》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的輿論宣傳和正面引導(dǎo),發(fā)揮期現(xiàn)結(jié)合典型案例的示范效應(yīng)，開展期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀項(xiàng)目、典型經(jīng)驗(yàn)和案例的評選活動(dòng)，開展落實(shí)《綱要》期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)評價(jià)工作等。進(jìn)一步凝聚企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)共識，在全行業(yè)形成服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)期貨業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展的良好氛圍。  

六是注重保障措施的配套，為期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)提供服務(wù)和實(shí)體企業(yè)更好地利用期貨市場提供便利?！毒V要》明確，推動(dòng)監(jiān)管部門、交易所等有關(guān)方面出臺支持期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，完善相關(guān)制度，形成激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)改善實(shí)體企業(yè)利用期貨市場的生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)解決期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)遇到的實(shí)際問題，提升期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)服務(wù)的主動(dòng)性和積極性。

問：《綱要》發(fā)布實(shí)施后，在落實(shí)各項(xiàng)行動(dòng)措施方面具體有哪些安排？

《綱要》是一個(gè)四年行動(dòng)計(jì)劃，將分四年分步實(shí)施。要保證《綱要》的各項(xiàng)行動(dòng)措施落到實(shí)處，需充分發(fā)揮市場主體的主觀能動(dòng)性，努力形成以期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)為主角，其他相關(guān)各方積極參與、支持配合的市場化機(jī)制和良性互動(dòng)格局。同時(shí)，也要注重發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、交易所等方面的引導(dǎo)和支持作用，形成上下互動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的良性格局。

《綱要》正式發(fā)布實(shí)施后，我們將組織行業(yè)學(xué)習(xí)并抓緊落實(shí)，督促期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)制訂落實(shí)《綱要》的具體實(shí)施計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)，同時(shí)抓緊推進(jìn)協(xié)會(huì)自身落實(shí)《綱要》的相關(guān)工作。我們將每年制訂落實(shí)《綱要》的年度任務(wù)分解表，由協(xié)會(huì)各職能部門或?qū)I(yè)委員會(huì)分別牽頭落實(shí)。今年將重點(diǎn)加強(qiáng)與現(xiàn)貨行業(yè)協(xié)會(huì)的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)期現(xiàn)結(jié)合專業(yè)人才的培養(yǎng)與交流，推動(dòng)期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新等。每年我們將組織開展期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀案例評選，對當(dāng)年《綱要》的落實(shí)情況進(jìn)行評估，根據(jù)評估情況進(jìn)一步完善各項(xiàng)任務(wù)和措施，同時(shí)作為制訂次年工作任務(wù)的參考依據(jù)。

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