上海期貨交易所保稅交割實(shí)施細(xì)則（試行）主要內(nèi)容的說明

　　《上海期貨交易所保稅交割實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《保稅交割實(shí)施細(xì)則》）分為總則、保稅標(biāo)準(zhǔn)倉單的生成、保稅標(biāo)準(zhǔn)倉單的流轉(zhuǎn)、保稅標(biāo)準(zhǔn)倉單的注銷、保稅交割結(jié)算及發(fā)票流程和附則，共六章二十一條?，F(xiàn)就保稅交割實(shí)施細(xì)則的主要內(nèi)容說明如下：

　　一、開展保稅交割業(yè)務(wù)的政策依據(jù)和法規(guī)依據(jù)

　　為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見》（國發(fā)[2009]19號）提出的“支持境內(nèi)期貨交易所在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)探索開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)”，上海期貨交易所與上海市金融辦、上海海關(guān)、外管局、財政局、稅務(wù)局、商委、證監(jiān)局、綜合保稅區(qū)等部委和機(jī)構(gòu)共同研究、推動期貨保稅交割工作，現(xiàn)已達(dá)成了開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)試點(diǎn)的一致意見。海關(guān)總署已就保稅交割相關(guān)海關(guān)政策做出正式批復(fù)，財政部、國家稅務(wù)總局已就增值稅的免征范圍正式批復(fù)，中國證監(jiān)會已批復(fù)同意上海期貨交易所開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)試點(diǎn)，為開展保稅交割提供了政策依據(jù)?！镀谪浗灰坠芾項l例》以及配套的《期貨交易所管理辦法》、《上海期貨交易所交易規(guī)則》均未對期貨保稅交割有禁止性或者限制性的規(guī)定，開展保稅交割業(yè)務(wù)與現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和交易所業(yè)務(wù)規(guī)則不相抵觸。在試運(yùn)行期間，若涉及相關(guān)章程、交易規(guī)則及其實(shí)施細(xì)則調(diào)整的，待試點(diǎn)成功后一并修訂。

　　二、明確期貨保稅交割的含義

　　期貨保稅交割，是指以保稅監(jiān)管區(qū)域或保稅倉庫內(nèi)處于保稅監(jiān)管狀態(tài)的期貨合約所載商品作為期貨交割的標(biāo)的物進(jìn)行實(shí)物交割?，F(xiàn)行狀態(tài)下，海關(guān)總署同意在洋山保稅港區(qū)對進(jìn)口保稅儲存的銅和鋁兩個品種通過上海期貨交易所開展保稅交割業(yè)務(wù)試點(diǎn)。簡單講，保持現(xiàn)有交易規(guī)則體系不變，保持完稅貨物進(jìn)行實(shí)物交割不變，在交割環(huán)節(jié)，新增保稅貨物進(jìn)行實(shí)物交割。原來進(jìn)口的貨物需要進(jìn)口報關(guān)后才能進(jìn)入期貨交割，開展保稅交割后，保稅貨物利用保稅倉庫在完成進(jìn)口報關(guān)前就可以進(jìn)入交割環(huán)節(jié)，不必先行辦理報關(guān)手續(xù)、繳納進(jìn)口關(guān)稅和相關(guān)稅費(fèi)。

　　此項內(nèi)容涉及《保稅交割實(shí)施細(xì)則》第3條。

　　三、新增保稅標(biāo)準(zhǔn)倉單交割模式

　　進(jìn)入實(shí)物交割環(huán)節(jié)，在現(xiàn)有完稅標(biāo)準(zhǔn)倉單的基礎(chǔ)上，增加保稅標(biāo)準(zhǔn)倉單?！侗６惤桓顚?shí)施細(xì)則》規(guī)定，某一期貨商品到期合約的實(shí)物交割模式，可以是現(xiàn)行完稅狀態(tài)下的實(shí)物交割，也可以是保稅狀態(tài)下的實(shí)物交割，還可以是兩種狀態(tài)下的混合交割同時進(jìn)行。

　　此項內(nèi)容涉及《保稅交割實(shí)施細(xì)則》第4條。

　　四、明確保稅標(biāo)準(zhǔn)倉單用于實(shí)物交割、充抵保證金、提貨。

　　考慮到保稅交割業(yè)務(wù)是試點(diǎn)業(yè)務(wù)，《保稅交割實(shí)施細(xì)則》明確保稅標(biāo)準(zhǔn)倉單用于實(shí)物交割、充抵保證金和提貨三種用途?，F(xiàn)行模式下的完稅標(biāo)準(zhǔn)倉單可以在交易所所外轉(zhuǎn)讓、所外質(zhì)押等?？紤]到保稅標(biāo)準(zhǔn)倉單在交易所外轉(zhuǎn)讓之后，買賣雙方又不通過交易所進(jìn)行結(jié)算，其轉(zhuǎn)讓的價格以及轉(zhuǎn)讓后保稅標(biāo)準(zhǔn)倉單的有效性能否被海關(guān)確認(rèn)，較難以把握，因此暫不對保稅標(biāo)準(zhǔn)倉單所外轉(zhuǎn)讓等其他用途做出規(guī)定。

　　此項內(nèi)容涉及《保稅交割實(shí)施細(xì)則》第10條。

　　五、明確保稅標(biāo)準(zhǔn)倉單持有人需要辦理報關(guān)進(jìn)口的，按照海關(guān)的相關(guān)規(guī)定辦理，同時強(qiáng)調(diào)報關(guān)所需的保稅交割結(jié)算單和保稅標(biāo)準(zhǔn)倉單清單的開具時間

　　海關(guān)總署關(guān)于在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展保稅交割業(yè)務(wù)試點(diǎn)的批復(fù)中明確規(guī)定，納稅義務(wù)人或其代理人向海關(guān)申報時應(yīng)提交期貨交易所出具的銷售憑證（保稅交割結(jié)算單和保稅標(biāo)準(zhǔn)倉單清單）等報關(guān)隨附單證。對于保稅貨物在交割完成后，保稅標(biāo)準(zhǔn)倉單持有人用于國內(nèi)最終消費(fèi)的，需要辦理報關(guān)進(jìn)口手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的相關(guān)規(guī)定辦理。為便于對保稅標(biāo)準(zhǔn)倉單的監(jiān)管，《保稅交割實(shí)施細(xì)則》明確，報關(guān)所需的保稅交割結(jié)算單和保稅標(biāo)準(zhǔn)倉單清單在倉單注銷的同時向倉單持有人開具。

　　此項內(nèi)容涉及《保稅交割實(shí)施細(xì)則》第14條。

　　六、明確保稅交割結(jié)算價和期轉(zhuǎn)現(xiàn)保稅交割結(jié)算價的計算依據(jù)

　　我國商品期貨現(xiàn)行的交易價格都是含稅價格，都是以完稅狀態(tài)下的貨物作為期貨交易和交割的標(biāo)的物，而國際主要商品期貨市場的交易價格都是不含稅價格。引入保稅交割模式后，交易價格仍舊維持含稅價格，含稅交割結(jié)算價就是各品種最后交易日后根據(jù)現(xiàn)有規(guī)則產(chǎn)生的含稅的交割結(jié)算價，然后扣除關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，即為保稅貨物交割結(jié)算價。因為保稅交割貨物經(jīng)過多次轉(zhuǎn)手，原始價格獲取較為復(fù)雜。《保稅交割實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，以期貨市場各品種最后交易日后根據(jù)現(xiàn)有規(guī)則產(chǎn)生的含稅交割結(jié)算價作為基準(zhǔn)價，較為合理。

　　在完稅狀態(tài)下，期轉(zhuǎn)現(xiàn)的交割結(jié)算價為買賣雙方的協(xié)議價?！侗６惤桓顚?shí)施細(xì)則》規(guī)定，保稅標(biāo)準(zhǔn)倉單也可用于期轉(zhuǎn)現(xiàn)交割，在保稅狀態(tài)下，期轉(zhuǎn)現(xiàn)的交割結(jié)算價則以期轉(zhuǎn)現(xiàn)申請日前一交易日交割月份合約的結(jié)算價為計算依據(jù)，更能體現(xiàn)交割結(jié)算價的權(quán)威性和公正性，以實(shí)現(xiàn)與海關(guān)的有效對接。

　　此項內(nèi)容涉及《保稅交割實(shí)施細(xì)則》第15條。

　　七、明確保稅標(biāo)準(zhǔn)倉單的交割發(fā)票流程

　　引入保稅交割后，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文明確規(guī)定，通過上海期貨交易所交易的期貨保稅交割標(biāo)的物，按保稅貨物免征增值稅。因此，《保稅交割實(shí)施細(xì)則》規(guī)定了開具保稅標(biāo)準(zhǔn)倉單交割發(fā)票的流程。

　　此項內(nèi)容涉及《保稅交割實(shí)施細(xì)則》第17條。

　　八、增加對完稅標(biāo)準(zhǔn)倉單和含稅交割結(jié)算價的解釋

　　現(xiàn)行有效的章程、交易規(guī)則和實(shí)施細(xì)則沒有“完稅標(biāo)準(zhǔn)倉單”、“含稅交割結(jié)算價”的概念，但此概念實(shí)際上與現(xiàn)行有效的章程、交易規(guī)則及其實(shí)施細(xì)則中的標(biāo)準(zhǔn)倉單、交割結(jié)算價為同一涵義，只是為區(qū)分保稅標(biāo)準(zhǔn)倉單和含稅交割結(jié)算價，添加了“完稅”和“含稅”二字。因此，《保稅交割實(shí)施細(xì)則》在附則中作出相應(yīng)解釋。

　　此項內(nèi)容涉及《保稅交割實(shí)施細(xì)則》第20條。