2022年中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周 | 反壟斷系列普法(一):新反壟斷法要點(diǎn)解讀
時(shí)間:2022-11-15 09:33瀏覽次數(shù):6674來(lái)源:本站
2022年6月24日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改反壟斷法的決定,新修改的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》(以下簡(jiǎn)稱反壟斷法)于8月1日開始施行。這是反壟斷法自2008年實(shí)施以來(lái)的首次修改,旨在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。
反壟斷法顧名思義就是反對(duì)壟斷和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的法律。制定反壟斷法是為了預(yù)防和制止壟斷行為,保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),鼓勵(lì)創(chuàng)新,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
反壟斷法是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分,是固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律制度。新修改的反壟斷法積極回應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求,圍繞強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位、完善反壟斷制度規(guī)則、強(qiáng)化法律責(zé)任、保障法律實(shí)施等作出修改完善,體現(xiàn)和鞏固了黨的十八大以來(lái)我國(guó)反壟斷和公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的最新成果,彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度成果和制度自信,對(duì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。
反壟斷法規(guī)制三種壟斷行為,包括經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議,經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位,具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。同時(shí)規(guī)定,行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)定時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查;不得濫用行政權(quán)力,排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。
違反反壟斷法需承擔(dān)什么法律責(zé)任?
達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議:沒(méi)收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款,上一年度沒(méi)有銷售額的,處五百萬(wàn)元以下的罰款;尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的,可以處三百萬(wàn)元以下的罰款。
濫用市場(chǎng)支配地位:沒(méi)收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。
違反規(guī)定實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中:處上一年度銷售額百分之十以下的罰款;不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的,處五百萬(wàn)元以下的罰款。
濫用行政權(quán)力實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為:上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
拒不配合調(diào)查需承擔(dān)什么法律責(zé)任?
對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的審查和調(diào)查,拒絕提供有關(guān)材料、信息,或者提供虛假材料、信息,或者隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù),或者有其他拒絕、阻礙調(diào)查行為的,對(duì)單位處上一年度銷售額百分之一以下的罰款,上一年度沒(méi)有銷售額或者銷售額難以計(jì)算的,處五百萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)個(gè)人處五十萬(wàn)元以下的罰款。
強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位,將“堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則”“強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位”上升為法律規(guī)定。
引入公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,從法律上確立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的地位,該制度從過(guò)去一種政策性規(guī)定上升為法律,成為政府機(jī)關(guān)制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策必須進(jìn)行的一個(gè)法律程序。
首次以法律形式規(guī)制平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為,規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)以及平臺(tái)規(guī)則等從事本法禁止的壟斷行為”。
完善壟斷協(xié)議的相關(guān)規(guī)則,增加壟斷協(xié)議“安全港”制度,完善縱向壟斷協(xié)議認(rèn)定規(guī)則,增設(shè)“組織幫助型壟斷協(xié)議”規(guī)定。
完善經(jīng)營(yíng)者集中管制相關(guān)規(guī)則,完善未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者集中的調(diào)查、處理程序,增加審查期限“停鐘”制度,引入經(jīng)營(yíng)者集中分類分級(jí)審查制度。
明確打擊行政壟斷,引入約談制度,規(guī)定反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以對(duì)涉嫌行政壟斷的具有管理公共事務(wù)職能的組織的法定代表人或者負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,要求其提出改進(jìn)措施。
大幅度提升對(duì)壟斷行為的處罰力度,增加特定人員的責(zé)任,確立民事公益訴訟制度,確立行政、民事、刑事三位一體的法律責(zé)任體系。
審核:周獻(xiàn)民
編輯:趙 哲
電話:0374-2965026
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