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中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周一起學(xué)習(xí)新《中華人民共和國(guó)反壟斷法》

時(shí)間：2022-11-15 09:31瀏覽次數(shù)：6340來源：本站

如何強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位？

2022年6月24日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議審議通過了《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)反壟斷法>的決定》，新《中華人民共和國(guó)反壟斷法》自2022年8月1日起正式施行。
一、立法目的

預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

壟斷行為

二、壟斷行為包括

1、經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議

2、經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位

3、具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中

此外，《中華人民共和國(guó)反壟斷法》還對(duì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行了規(guī)制。新法作了哪

三、新法作了哪些修改

1、明確了競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)地位和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的法律地位

2、進(jìn)一步完善反壟斷相關(guān)制度規(guī)則

3、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)反壟斷執(zhí)法的保障

4、完善法律責(zé)任，加大處罰力度

四、新法都有哪些亮點(diǎn)

1、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、公益訴訟制度首度入法

新《中華人民共和國(guó)反壟斷法》在立法層面明確了國(guó)家建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，強(qiáng)化了剛性約束，有助于全面規(guī)范各級(jí)政府行政行為對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，破除各種類型的行政性壟斷；

明確了反壟斷領(lǐng)域的公益訴訟制度，有利于促進(jìn)執(zhí)法、司法雙軌并行，更快更有效地維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

2、大幅增加違法責(zé)任，威懾力倍增

企業(yè)壟斷違法行為的罰款額度大幅增加，甚至出現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)；

增設(shè)“加倍處罰”制度和信用記錄制度；

首次引入壟斷行為的個(gè)人罰款責(zé)任，提高拒絕、阻礙調(diào)查的罰款上限，并為壟斷行為入刑設(shè)置了接口。

3、明確反壟斷相關(guān)制度，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體適用規(guī)則

從法律層面對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷問題做了積極回應(yīng)，明確規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)以及平臺(tái)規(guī)則等從事法律禁止的壟斷行為。

二選一、大數(shù)據(jù)殺熟、算法歧視等濫用行為有望得到有效遏制。

4、橫向壟斷協(xié)議增設(shè)協(xié)議組織者、幫助者的法律責(zé)任

填補(bǔ)了原法律規(guī)定的空白，對(duì)經(jīng)營(yíng)者在組織、協(xié)助下游經(jīng)營(yíng)者或其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的會(huì)議、活動(dòng)及任何其他形式溝通時(shí)，提出了更高的合規(guī)義務(wù)。

5、向壟斷協(xié)議引入“安全港”制度

從立法層面增設(shè)“安全港”制度，與國(guó)際通行規(guī)則接軌，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者能證明其符合國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的市場(chǎng)份額標(biāo)準(zhǔn)及其他條件的，法律不予禁止。

6、創(chuàng)設(shè)經(jīng)營(yíng)者集中分級(jí)分類審查制度

是本次新法修訂的重大制度創(chuàng)新。

目前，市場(chǎng)監(jiān)管總局已試點(diǎn)委托北京市、上海市、廣東省、重慶市、陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局開展部分適用經(jīng)營(yíng)者集中簡(jiǎn)易程序的案件反壟斷審查工作。

7、經(jīng)營(yíng)者集中審查引入停鐘制度

進(jìn)一步優(yōu)化審查流程，為審查的進(jìn)行提供了更大的靈活性，審查機(jī)構(gòu)將不再需要通過撤回重報(bào)的方式來爭(zhēng)取更多的審查時(shí)間，為申報(bào)方帶來好的預(yù)期性。

8、完善未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者集中的調(diào)查程序

首次在法律層面明確了反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)于“未達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)”“但有證據(jù)證明其具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中”具有主動(dòng)調(diào)查權(quán)。

“獵殺式收購(gòu)”不再脫離反壟斷監(jiān)管范圍。

供稿｜法制支隊(duì)

編輯丨李沫萱

主編丨李清哲

審核丨江　楓

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